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十一屆市委第一輪巡視反饋:多家單位肅清黃興國惡劣影響不到位


十一屆市委第一輪巡視反饋意見摘要經市委批准,十一屆市委第一輪巡視對市科委、市規劃局、市國土房管局、市環保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市旅游局、市中小企業局8個市級部門黨組織及其所屬的9個局級...

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十一屆市委第一輪巡視反饋意見摘要


經市委批准,十一屆市委第一輪巡視對市科委、市規劃局、市國土房管局、市環保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市旅游局、市中小企業局8個市級部門黨組織及其所屬的9個局級單位黨組織,以及天津渤海化工集團有限公司、天津市建工集團(控股)有限公司、天津市交通(集團)有限公司3家市管國有企業黨委開展了專項巡視。


近期,市委巡視組陸續向上述單位黨組織反饋了巡視意見。各被巡視黨組織一致表示,要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神為引領,牢固樹立“四個意識”,認真履行“兩個責任”,切實抓好巡視反饋意見的整改落實,以實際行動和整改成效推動全面從嚴治黨向縱深發展,奮力開啟社會主義現代化大都市建設新徵程。以下是摘編的巡視反饋問題和建議內容。


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市委巡視一組向市規劃局黨組反饋專項巡視情況


問題:

一是“四個意識”不強,黨組領導核心作用發揮不充分。貫徹落實中央和市委決策部署嚴重滯後;肅清黃興國惡劣影響工作被動應對;“三重一大”決策不規範。二是黨內政治生活不嚴肅,抓黨建工作不夠用心用力。政治文化建設缺失,好人主義現象較普遍;紀律規矩意識差,對全市開展的檔案造假、任職迴避等專項整治工作敷衍應付;基層黨建弱化、虛化;違規招聘使用勞務派遣工,“蘿蔔招聘”“帶病提拔”、近親繁殖等違規選人用人問題突出。三是全面從嚴治黨不力,“兩個責任”懸空擱置。第一責任人主責意識不強,各級紀檢部門履職擔當不夠;對違反中央八項規定精神問題缺乏整飭,黨的十八大以來不收斂、不收手,辦公用房面積超標、私設小金庫等頂風違紀問題依然較多;規劃審批、工程項目等領域存在較大廉潔風險,靠工程吃工程,利用分包項目搞利益輸送等違紀違規問題時有發生。


建議:

一是牢固樹立“四個意識”,認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,不折不扣落實中央決策和市委部署要求。深入肅清黃興國案、趙晉案惡劣影響,認真抓好案後整改。二是切實嚴肅黨內政治生活,培育健康的黨內政治文化。結合開展“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格執行黨內政治生活基本規範,大力加強各級黨組織的政治建設。三是認真履行“兩個責任”,落實全面從嚴治黨要求。深入落實中央八項規定精神,寸步不讓糾“四風”、治頑疾,為全面凈化政治生態奠定堅實基礎。

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市委巡視二組向市科委黨委反饋專項巡視情況


問題:

一是“四個意識”不強,黨對一切工作的領導沒有到位。貫徹落實中央和市委決策部署不徹底,推進京津冀協同發展國家戰略行動遲緩;排查政治隱患不及時;領導幹部有特權思想;存在“黨校不姓黨”的風險和黨員“帶病”轉正問題。二是沒有把黨的政治建設擺在首位,黨建工作不嚴不實。基層黨組織軟弱渙散,黨員評優程式審核不嚴,有的基層單位近20年未發展黨員;選人用人不規範,存在選任條件設限拔高、超職數配備幹部問題。三是“兩個責任”落而不實,“靠項目吃項目”問題突出。黨委廉政風險防範意識不強,派駐紀檢組執紀問責偏輕偏軟;科技資金管理使用混亂,項目審批對內給予“特別關照”,存在專項資金被挪用等問題;違反中央八項規定精神問題屢禁不止,“四風”問題嚴重。


建議:

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一是認真學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,牢固樹立“四個意識”,向以習近平同志為核心的黨中央看齊,堅持黨對一切工作的領導,加強基層黨組織建設。二是加強幹部隊伍建設,規範幹部選拔任用工作,堅決防止違規用人、因人設崗等問題。三是黨委要切實履行全面從嚴治黨主體責任,加強對科研經費使用的監管力度,馳而不息糾正“四風”,認真處理市委巡視組移交的問題線索。派駐紀檢組要嚴格監督執紀問責。


市委巡視三組向市市容園林委黨組反饋專項巡視情況


問題:

一是黨的領導弱化,黨組領導核心作用發揮不到位。對市委確定的民生項目協調推動力度不大;黨管意識形態工作責任落實不到位,制定相關貫徹意見動作遲緩;班子合力不強,部門之間推諉扯皮嚴重;“三重一大”制度執行不嚴。二是對黨建工作不夠重視,各級黨組織戰鬥堡壘作用未得到有效發揮。執行黨內政治生活制度不嚴格,質量不高;“兩學一做”學習教育不深、不實;選人用人把關不嚴,知錯不糾。三是全面從嚴治黨不力,監督執紀寬鬆軟。黨組管黨治黨主體責任落實不到位,派駐紀檢組監督作用不明顯;不作為不擔當問題依然存在,專項治理走過場;對工程項目、專項資金和國有資產監管不到位,工程款項拖欠嚴重。


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建議:

一是認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨對一切工作的領導。加大對中央和市委決策部署的推動力度,嚴格執行“三重一大”制度,增強黨員幹部規矩意識。二是切實增強各級黨組織的凝聚力戰鬥力。全面落實新時代黨的建設總要求,推進黨建工作責任制落實,嚴格黨內政治生活,加強基層黨組織建設,註重“兩學一做”學習教育效果。三是認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。加強工程項目、專項資金和國有資產的監督管理。


市委巡視三組向市旅游局黨組反饋專項巡視情況


問題:

一是黨的領導弱化,局黨組領導核心作用發揮不到位。“總攬全局、協調各方”的能力不強;思想保守、站位不高,主動作為意識不夠;工作作風不深入,對全市旅游產業發展全局性問題研究不到位,協調推進全市旅游業發展作用不突出;黨組議事規則不規範。二是黨的建設缺失,黨組織活動流於形式。“兩學一做”學習教育重形式、輕效果,“抓實支部”責任沒有落實;機關黨建工作不規範,基層黨組織陣地意識不強,對黨費的使用把關不嚴;幹部選拔任用工作不規範,幹部隊伍結構不合理;意識形態工作責任鏈沒有切實形成。三是全面從嚴治黨不力,“兩個責任”落實不到位。局黨組抓管黨治黨工作不嚴不實,紀檢組主動發現問題的能力不強,對黨員教育管理不敢動真碰硬,警示教育作用不明顯;開展不作為不擔當專項整治工作不深入;在旅游發展資金使用和城市形象宣傳推介項目的管理上存在較高廉潔風險。

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建議:

一是認真學習貫徹黨的十九大精神,局黨組切實發揮領導核心作用,找準職能定位,改進工作作風,做到履職盡責。二是進一步加強機關黨組織建設,加強對黨員學習教育成果的檢查;加強幹部隊伍建設,不斷提高幹部懂規矩、守紀律的意識。三是認真履行“兩個責任”,領導班子成員要增強“一崗雙責”意識,加強廉潔風險點的排查,註重製度建設和對關鍵環節的監管。


市委巡視四組向市國土房管局黨委反饋專項巡視情況


問題:

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一是“四個意識”不強,黨委領導作用弱化。對中央和市委部署要求學習傳達不及時;對肅清黃興國惡劣影響工作組織領導不力,推動落實不到位;責任擔當不夠,聚焦國土房管主責主業用力不足;意識形態工作擺位不高,陣地管理存在風險;政治紀律、政治規矩缺失,政治生態不健康,存在搞封建迷信、違規批准下屬單位公款旅游等問題。二是重業務輕黨建問題突出,黨建工作虛化弱化。黨委抓黨建工作的主責意識不強,基層黨組織建設薄弱,黨內政治生活質量不高,執行幹部人事制度不嚴格。三是“兩個責任”落實不力,管黨治黨寬鬆軟。超標準占用辦公用房、違規使用公車等違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不絕,資金管理、資產處置存在廉潔風險,不作為不擔當問題較為突出。


建議:

一是深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,下大力度肅清黃興國等人惡劣影響,堅決維護黨中央權威和黨的集中統一領導。二是加強黨的建設,著力抓好對基層黨建工作的謀劃部署和督促檢查,提高基層黨建工作水平。規範“三會一課”等組織生活制度,對召開民主生活會不嚴不實的堅決予以糾正。嚴格幹部選任程式,切實抓好選人用人專項整治各項工作。三是黨委強化管黨治黨政治擔當,紀檢組要正確運用好“四種形態”,充分發揮好“探頭”作用。進一步規範大額資金、資產使用管理制度,堵塞隱患漏洞。針對違反中央八項規定精神問題開展集中專項整治,防止“四風”問題回潮反彈。


市委巡視五組向市環保局黨組反饋專項巡視情況


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問題:

一是“四個意識”不強,政治站位不高,貫徹落實中央和市委生態文明建設戰略有差距,肅清黃興國惡劣影響工作沒有擺上位,對凈化修複政治生態不重視;黨的領導弱化,落實環保標本兼治原則不力,黨組領導核心作用不明顯,把關定向不到位;政治擔當不夠,執法監督不嚴,不敢大膽問責督政,落實市委“當好環保憲兵”的要求措施不硬。二是黨內政治生活不嚴肅,黨的建設缺失,基層黨組織戰鬥力凝聚力不強;執行“三重一大”制度不嚴格,民主集中制落實不到位,幹部選任工作不規範,意識形態工作責任制落實乏力。三是全面從嚴治黨不力,“兩個責任”落實不到位,不作為不擔當問題專項治理浮於錶面,對系統內黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢認識不清,違規違紀問題時有發生。

建議:

一是深入學習領會黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,強化政治擔當,堅決落實中央和市委生態文明建設和環境保護的決策部署,持續保持監管高壓態勢。二是嚴肅黨內政治生活,切實加強黨的建設特別是思想政治建設,充分發揮基層黨組織作用,認真執行《幹部任用條例》,嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度,認真落實意識形態工作責任制。三是嚴格落實“兩個責任”,深入推進不作為不擔當問題專項整治,堅決防範廉潔風險,著力形成管黨治黨全面從嚴的態勢。


市委巡視五組向市中小企業局黨組反饋專項巡視情況


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問題:

一是“四個意識”不強,落實中央和市委決策部署行動不力。開展肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態工作和不作為不擔當問題專項整治打折扣、走過場,落實意識形態工作責任制缺位。二是黨組領導核心作用嚴重缺失,政治生態遭到破壞。一些班子成員黨性不強、不講規矩,違反民主集中制原則,對分管工作履職盡責不夠,班子凝聚力和戰鬥力不強。三是缺乏責任擔當,落實中小企業和民營經濟發展的重要決策行動不力;推進重大項目遲滯延誤,導致中央撥付的專項資金被收回;政策資金使用問題突出。四是黨的觀念淡漠,黨內政治生活流於形式,黨建工作基礎薄弱、問題多發,執行選人用人工作程式不嚴格。五是全面從嚴治黨不力,對本局全面從嚴治黨形勢缺乏清醒判斷和準確認識,“兩個責任”嚴重缺位,監督執紀問責缺失,財政資金使用存在廉潔風險。

建議:

一是用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,牢固樹立“四個意識”,進一步強化黨組領導核心作用,堅決肅清黃興國惡劣影響,凈化修複政治生態;抓好班子、帶好隊伍,切實擔負起協調推進中小企業和民營經濟發展的重大政治責任。二是嚴肅黨內政治生活,著力夯實黨建工作基礎,切實抓基層黨組織建設;認真執行《幹部任用條例》,堅決防止選拔任用幹部工作隨意性傾向和選人用人不正之風。三是嚴格落實“兩個責任”,嚴肅監督執紀問責,持之以恆嚴格落實中央八項規定精神,推動管黨治黨全面從嚴。


市委巡視六組向天津市建工集團(控股)有限公司黨委反饋專項巡視情況


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問題:

一是黨委領導核心和政治核心作用弱化,貫徹中央決策部署不力。對集團改革發展的領導力缺失,企業發展面臨困境;意識形態工作責任落實不到位,思想教育陣地建設嚴重缺失;裙帶關係滋生不良風氣,圈子文化破壞政治生態。二是政治規矩、組織意識淡薄,黨的建設實功虛做。領導幹部黨性不強,黨內政治生活不嚴肅;選拔任用幹部工作不規範,違規問題突出;黨建基礎工作不實,基層黨組織軟弱無力。三是履行全面從嚴治黨職責不堅決、不扎實,管黨治黨寬鬆軟。主體責任、監督責任落實不到位;“四風”問題存續,頂風違規違紀問題不斷;“四資一項目”監管缺失,國有資產流失,廉潔風險和安全隱患明顯。

建議:

一是認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實國有企業黨建工作要求,在企業改革發展中充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。二是認真落實意識形態工作責任制,切實加強企業思想教育陣地建設,堅決肅清圈子文化和好人主義。三是嚴肅黨內政治生活,規範幹部選拔任用工作,加強和改進基層黨組織建設。四是認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,嚴肅查處違規違紀問題。五是完善監督制約機制,提高對“四資一項目”的管控水平。


市委巡視七組向天津渤海化工集團有限公司黨委反饋專項巡視情況


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問題:

一是“四個意識”不強,發揮國有企業黨組織的領導核心作用不充分。貫徹落實中央和市委的決策部署不夠堅決,落實習近平總書記對國有企業兩個“一以貫之”的重要要求差距明顯,黨在國有企業的領導地位弱化,企業黨內政治文化建設不到位。二是黨內政治生活不嚴肅,“重業務輕黨建”的問題依然突出。黨的建設虛化、形式化,民主生活會原則性、戰鬥性不強,規定動作打折扣,選人用人違規問題突出。三是全面從嚴治黨不力,重點領域廉潔風險防控差距較大。管黨治黨主體責任和監督責任有缺位,整治“四風”遠未見底,頂風違紀問題多發,上一輪市委巡視組指出的問題仍然不同程度存在,“四資一項目”廉潔風險突出,“賺錢民企拿走,賠錢國企買單”的現象明顯。

建議:

一是牢固樹立“四個意識”,切實發揮黨委領導核心作用。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,緊密聯繫化工行業實際主動融入國家發展戰略,做優做強做大國有企業。二是嚴肅黨內政治生活,不斷加強黨的建設。對沒有按照規定執行的民主生活會要堅決重開;完善黨建考核機制,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;強化黨員教育管理,嚴格規範幹部選任工作程式。三是夯實管黨治黨“兩個責任”,著力推進全面從嚴治黨向縱深發展。集團黨委要切實履行好主體責任,集團紀委要強化監督責任,扎緊制度籠子,堅決鏟除“四風”滋生土壤,完善“四資一項目”風險防控機制,堵住廉潔漏洞。


市委巡視八組向天津市交通(集團)有限公司黨委反饋專項巡視情況


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問題:

一是“四個意識”不強,貫徹落實中央和市委決策部署不堅決、不到位。肅清黃興國惡劣影響不徹底,凈化政治生態工作不落實,存在圈子文化土壤;政績觀有偏差,下達任務指標超出企業產能,基層單位上報收入虛增浮誇明顯;投資決策隨意,造成國有資產損失。二是黨建工作邊緣化。黨內政治生活不嚴肅,民主生活會內容虛、偏、空;落實“三會一課”制度錶面化、形式化,黨員管理存在漏洞;違規選人用人問題突出,選拔任用工作程式缺失,對幹部迴避規定置若罔聞,提拔重用“帶病”幹部。三是“兩個責任”虛化、缺位,管黨治黨寬鬆軟。紀委職責空轉,“三轉”不落實,監督執紀問責乏力;廉潔風險防控不力,違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止。

建議:

一是深入學習貫徹黨的十九大精神,強化政治意識,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;切實發揮黨組織的領導核心和政治核心作用,理直氣壯地堅持黨對一切工作的領導,不折不扣落實中央和市委的各項決策部署;著力解放思想,統籌謀劃企業發展,確保國有資產保值增值;樹立正確的政績觀,全面整飭虛報浮誇、虛增收入問題。二是加強黨的建設,夯實基層黨建工作基礎,把黨建工作融入企業經營管理各環節,著力解決選人用人方面存在的突出問題。三是加大全面從嚴治黨力度,落細落實“兩個責任”,運用好監督執紀“四種形態”,加強重點領域和關鍵環節風險防控,抓好巡視反饋問題的整改落實。


市委巡視九組向市文化廣播影視局黨委反饋專項巡視情況


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問題:

一是黨的領導弱化,樹立“四個意識”不牢固。黨的領導核心作用發揮不充分,總攬全局能力不強,“三重一大”制度落實缺位;貫徹中央和市委決策部署打折扣,存在“掛空擋”“慢半拍”現象;落實意識形態責任制思想認識不高,廣播電視監測監管平臺建設不力,監管手段缺失。二是黨的建設缺失,黨組織戰鬥力不強。理論學習不深入,處級以上領導幹部對習近平總書記提出的關於文藝戰線的基本要求完全知曉率僅為3%;黨務工作不扎實,基層黨組織班子不健全,黨員發展程式不嚴謹。三是全面從嚴治黨不力,責任擔當缺失。“兩個責任”落實有差距,深化“三轉”不到位,執紀問責普遍寬鬆軟;落實中央八項規定精神不嚴,違規發放、領取薪酬補貼,懶政怠政現象猶存;重點文化資產和文化專項資金監管不到位,風險防控體系不健全。

建議:

一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化黨的領導,充分發揮黨委領導核心作用,堅決貫徹落實中央和市委決策部署,自覺落實意識形態工作責任制。二是強化黨的建設,充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。加強思想政治教育和政治理論學習,認真落實“三會一課”制度;把好選人用人關,規範選人用人程式。三是強化全面從嚴治黨,落細落實“兩個責任”。嚴格落實市委《關於落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》;不折不扣貫徹落實中央八項規定精神,全面整治“四風”問題;管好用好文化資產和文化資金。



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